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澳门赌场【手机网游网址】食品药品监督管理局关于印发澳门赌场【手机网游网址】食品药品监督管理局健康县城健康村镇和健康细胞建设试点实施方案的通知

 时间:2018-01-22 00:00       大    中    小     

各乡(镇)站、局机关各股室、稽查队、中心:

  为了有效开展我县健康县城、健康村镇和健康细胞建设试点工作,根据《澳门赌场【手机网游网址】健康县城、健康村镇和健康细胞建设试点实施方案》结合我局实际工作,经局务会研究同意,制定了《澳门赌场【手机网游网址】食品药品监督管理局健康县城、健康村镇和健康细胞建设试点实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

    澳门赌场【手机网游网址】食品药品监督管理局

2018年1月22日  

 

健康县城健康村镇和健康细胞建设试点实施方案

 

  按照习总书记在十九大报告中提出的:“实施健康中国战略。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务,倡导健康文明生活方式,发展健康产业。”的精神,依据《忻州市健康城市健康村镇建设实施方案》、《澳门赌场【手机网游网址】健康县城、健康村镇和健康细胞建设试点实施方案》的通知要求,为推进我县健康县城、健康村镇和健康细胞建设工作,结合我局工作实际,特制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  深入贯彻党的十九大报告精神,坚持以人民为中心的发展思想,要加快实施食品安全战略,努力让人民群众吃得放心;努力完善现代化监管体系,提高监管的科学化水平,以监管制度和监管方式的创新,推动食品药品产业高质量发展。将健康融入食药监管政策,通过建设健康县城、健康村镇和健康细胞,营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、发展健康文化,提高人群健康水平,切实维护人民群众健康权益,满足人民群众日益增长的美好生活需要,为推进健康澳门赌博网建设、全面建成小康社会提供健康保障。

 

  (二)目标任务

  通过建设环境宜居、社会和谐、人群健康、服务便捷、富有活力的健康县城、健康村镇和健康细胞,实现城乡健康建设与人的健康协调发展。2018年,巩固国家卫生县城和河边国家卫生镇的创建成果, 2个省级卫生村作为首批县健康村建设试点。到2018年底,形成一套较为科学、有效、可行的指标和评价体系,有效推动健康示范县城、示范村镇、示范细胞工作,基本形成可推广的建设模式。到2020年,力争县城、试点村镇和健康细胞分别达到建设标准,以典型示范带动全县健康县城、健康村镇和健康细胞建设广泛深入开展,为建设健康澳门赌博网奠定坚实基础。

  二、试点单位

  (一)省级、市级健康县城、健康镇试点

  澳门赌场【手机网游网址】城、河边镇

  (二)县级健康村、健康细胞建设试点

  1、健康村:河边镇河边二村、晋昌镇城内村

  2、健康社区:南城社区

  3、健康机关:澳门赌场【手机网游网址】住建局

  4、健康学校:实验二小

  5、健康企业:国网澳门赌场【手机网游网址】供电公司

  6、健康医院:澳门赌场【手机网游网址】人民医院

  三、澳门赌场【手机网游网址】食品药品监督管理局关于开展健康县城、健康村镇和健康细胞建设试点工作领导组

  组  长:朱彦伟   局  长

  副组长:孔永明   副局长

  成  员:刘高廷   副局长

        蒋国荣   总检验师

      赵淑军   县食品药品稽查队队长

      田殿基   药品综合监管股股长

      袁晓峰   食品综合监管股科员

      贺建红   食品综合监管股科员

      郭玉峰   办公室主任

      陈岳萍   药品不良反应监测中心主任

      邢文光   晋昌镇食品药品监督管理站站长

      闫  瑞   河边镇食品药品监督管理站站长

  四、重点工作

  (一)健康县城建设

  健全公共安全保障体系。

  完善农产品质量安全监管体系。严格落实食用农产品监管职责。要切实履行好食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监管职责,严格按照《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》,切实推动监管责任落实。加快构建食用农产品全程监管制度。进一步厘清监管职责,细化任务分工,消除监管空白,形成监管合力。稳步推行食用农产品市场准入管理。将查验农业行政主管部门认可的作为食用农产品产地准出基础条件的质量合格证明作为食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业的基本条件。深入推进突出问题专项整治。针对食用农产品在销售和消费过程中存在的突出问题,有计划、有步骤、有重点地联合开展专项治理整顿。始终保持高压态势,严厉惩处各类违法违规行为。加强监管能力建设和监管执法合作。不断推进食品安全监管机构的建设与人员配备,采取多项措施,着力提高基层食品安全监管能力。强化检验检测资源共享。对已经建立的批发、零售市场(含超市、专营店等食用农产品销售单位)食用农产品质量安全检验检测资源(包括机构、人员、设备设施等)实施指导管理。(责任单位:食品综合监管股、晋昌站、河边站)

  强化食品药品安全管理。

  以突出问题为重点强化集中整治

  (一)突出整治重点。抓住重点品种、重点区域、重点单位,对食品、药品、医疗器械、保健食品和化妆品生产销售过程中,群众反映强烈的掺假造假、冒牌欺诈、虚假宣传、篡改翻新等违法违规行为,持续深入开展专项整治,深挖严打潜规则问题。

  (二)加大整治力度。把专项整治工作摆在首位,综合采用行政、技术、刑侦等手段,内部外部多部门联动,对重点难点问题调动执法力量的办法,追根寻源,出重拳、下重手进行整治。强化考核激励,力争使突出问题得到有效治理。(责任单位:食品综合监管股、药品综合监管股、稽查队、晋昌站、河边站)

  防范食品药品安全事件发生

  加强舆情监测和应急处置。要加强食品药品质量安全突发事件、重大舆情跟踪监测,建立重大舆情分析和信息通报机制,及时研究处置突发事件和相关舆情热点问题。根据科普宣传工作的需要,加强食品药品安全科技知识培训和法制宣传。重大节日和节庆期间,要适时联合开展食品药品质量安全宣传活动,全面普及食品科学知识,指导公众放心消费。(责任单位:办公室、食品综合监管股、药品综合监管股、稽查队、药品不良反应监测中心)

  以风险排查为重点强化日常监管,切实消除风险隐患,坚决防止重大安全事件发生

  (一)督促企业自查。督促食品药品生产经营单位落实制度规范,主动排查隐患,明确风险点源,列出问题清单,提出整改方案,挂账销号,对重大隐患及时报告,落实企业自查责任。对不认真开展自查、屡不履行自查责任的公开通报,给予警示,列为重点检查对象。(二)开展隐患排查。严格实施责任网格化、检查格式化、管理痕迹化、监管信息化“四化”监管模式,深入摸排食品药品风险隐患和监管薄弱环节,建立风险隐患清单,对辖区企业基本情况、风险程度、薄弱环节、存在的主要问题做到底清数明,让监管“跑”在风险前面。(三)改进检查方法。采取随机抽查、飞行检查、交叉检查、集体合议、统一尺度处理等办法,加大日常检查力度。(责任单位:食品综合监管股、药品综合监管股、稽查队、晋昌站、河边站)

  建立健康食品追溯体系。认真贯彻落实食品安全法等相关规定要求,食品生产企业建立起食品安全全程追溯体系,乳制品、肉制品、白酒、食醋等重点品种建立起以信息化追溯标识为代表的食品安全全程追溯体系,实现“顺向可追踪、逆向可溯源、信息可查询、风险可管控、产品可召回、责任可追究”的追溯管理目标。指导督促所有大型流通企业、大型餐饮单位、中央厨房、学习学校食堂建立以信息化为基础的快捷的追溯系统加快建立食用农产品质量追溯体系。通过监督食用农产品经营者建立并严格落实进货查验和查验记录制度,做好与农业部门建设的食用农产品质量安全追溯体系的有机衔接,逐步实现食用农产品生产、收购、销售、消费全链条可追溯。(责任单位:食品综合监管股、稽查队)

  (二)健康镇建设

  提升农产品质量安全水平,规范农产品流通市场。(责任单位:河边站)

  (三)健康细胞建设

  1、开展建设健康村行动。

  2、开展建设健康社区行动。

  3、开展建设健康机关行动。推行工间操做法,实行年休假和健康体检制度,开展国民体质监测工作,进一步增强干部职工体魄。举办健康知识讲座,邀请专家讲授健康养生、职业防护等常识,提高干部员工的健康水平,引导干部员工关注县城健康,树立健康公共责任意识,做践行公共道德和健康县城建设的表率。在做好本单位健康机关建设的同时,根据《山西省食品经营许可管理办法》、《山西省食品经营许可审查通则(试行)》,指导监督机关食堂依法取得《食品经营许可证》。并且达到食品卫生量化分级管理达到B级。(责任单位:办公室、稽查队、晋昌站)

  4、开展建设健康学校行动。根据《山西省食品经营许可管理办法》、《山西省食品经营许可审查通则(试行)》,指导监督学校食堂依法取得《食品经营许可证》。(责任单位:稽查队、晋昌站)

  5、建设健康企业。指导健康企业试点单位职工食堂依法取得《食品经营许可证》并且达到食品卫生量化分级管理达到B级。(责任单位:稽查队、晋昌站)

  6、建设健康医院。根据《山西省食品经营许可管理办法》、《山西省食品经营许可审查通则(试行)》,指导监督建设健康医院食堂依法取得《食品经营许可证》。(责任单位:稽查队、晋昌站)

  五、工作标准

  按照全国爱卫会《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》(全爱卫发〔2016〕5号)和《山西省健康城市健康村镇建设规划(2017-2020年),健康县城、健康村镇建设必须完成6大项36小项基础性指标任务。我局主要第二大项健康社会的第五小项的基础性指标。

  健康社会。保障城乡居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求,不断提高人民群众生活水平。建立覆盖全过程的农产品和食品药品监管制度,保障饮食用药安全。

  依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规及省市相关要求,制定食品药品监管制度。(责任单位:办公室、配合单位:食品综合监管股、药品综合监管股)

  健康社会含7项指标。其中:5.食品安全抽检覆盖全部食品类别、品种。(责任单位:食品综合监管股负责食品生产、流通环节食品抽检工作、药品综合监管股负责保健食品抽检工作、县食品药品稽查队负责餐饮服务环节、食用农产品食品抽检工作。)

  以发现问题为重点强化监督抽检

  (一)完善抽检监测机制。把监督抽检工作摆到更加突出的位置,充实加强工作机构和人员,健全完善工作机制,进一步优化程序流程,保障抽检经费。建立风险预警交流工作体系,推进部门间数据共享。加强对承检机构的监督和考核评价,对不合格产品或者问题隐患发现率明显低的,对留样进行复核性检验,确保检验数据客观准确。

  (二)强化抽检监测核查处置。建立健全核查处置通报、督查督办和调度分析制度,提升核查处置质量效率。对抽检不合格产品或监测发现问题样品,督促企业及时采取下架、封存、召回、销毁等措施,深入查找原因,监督整改到位。

  (三)加强结果公开和结果应用。及时公开抽检结果和核查处置情况。省局发布的不合格产品抽检信息,县局要在一周内向社会公开风险控制措施,三个月内公开案件处罚结果,公开情况要报告省局。通过对监督抽检情况和数据汇总分析,及时研判潜在风险和隐患,针对性开展专项整治,做到风险隐患早发现、早预警、早处置。

  六、实施步骤

  (一)宣传部署阶段(2017年11月-12月)

  主要任务是制定《澳门赌场【手机网游网址】食品药品监督管理局开展健康县城、健康村镇和健康细胞建设试点的实施方案》。

  (二)启动建设阶段(2018年1月)

  主要任务是重点抓好国家健康县城和健康村镇的建设试点工作,启动开展健康县城、健康村镇和健康细胞建设试点相关工作。

  (三)推进建设阶段(2018年2月-12月)

  主要任务是全面开展健康县城、健康村镇和健康细胞建设试点相关工作,建立健全管理机制,完善健康县城、健康村镇和健康细胞评价指标体系,全面开展健康县城、健康村镇和健康细胞相关评价工作。

  (四)深入推进阶段(2019年1月-12月)

  主要任务是扩大健康村镇、健康细胞建设试点,建成一批健康村镇和健康细胞示范点。

  (五)完善总结阶段(2020年1月-12月)

  主要任务是巩固提高已有的建设成果,全面总结和评估建设成果,循序渐进推动健康村镇、健康细胞持续建设。总结经验,发现问题,提出建议,建立较为成熟的健康县城、健康村镇和健康细胞管理机制,为建设健康澳门赌博网奠定坚实基础。

  七、组织保障

  (一)建立保障有力的组织领导机制

  将健康县城、健康村镇和健康细胞建设工作列入单位重要议事日程,成立由单位主要领导任组长的建设工作领导小组,健全部门协作、全局参与的工作机制,制订我局健康县城、健康村镇和健康细胞建设试点的实施方案。

  (二)建立凝聚群众的宣传动员机制

  加强健康县城、健康村镇和健康细胞建设的宣传力度,通过临街大型食品药品经营企业的电子屏进行宣传,提高群众知晓率和支持率,推动社会力量积极参与。要注重发挥微博、微信等自媒体的功效,强化舆论引导,树立正面典型,曝光反面案例,加强教育引导,积极倡导健康文明的生活方式和良好的卫生行为,全面推进建设工作。

  (三)建立齐抓共管的协调运行机制

  在试点建设小组的领导下,要细化责任分工,压实部门责任,以任务书、时间表,分阶段、分步骤完成工作目标。要积极营造履行职责、撸起袖子加油干的建设氛围和互相理解、互相支持、优势互补的工作氛围。认真组织,真抓实干,共建共享,形成合力。

  (四)建立多渠道投入的经费保障机制

  要不断加大对健康县城、健康村镇和健康细胞建设工作的经费投入力度,要有效整合部门资源,鼓励和支持企业、社会参与,形成多元化、多渠道的经费保障机制,确保健康县城、健康村镇和健康细胞建设试点工作顺利实施。

  (五)建立严格有效的督查考评机制

  县局要成立健康县城、健康村镇和健康细胞建设试点工作督导检查组和考核制度,充分发挥其监督检查和考核的作用,检查和考核建设效果。

  (六)信息报告及工作交流

  各有关单位要加强信息报告工作,及时汇报工作进展情况。同时要定期总结、研究分析工作中存在的问题,提出工作意见和建议,并在每年5月和10月底前将建设工作总结报县局办公室。

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